咸政办发〔2007〕36号咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市市区城镇基准地价修订工作
秦都、渭城区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
《咸阳市城区基准地价修订工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年三月十四日
附件：
咸阳市市区城镇基准地价修订工作方案
咸阳市基准地价是2002年更新制定的。根据基准地价更新的规范要求，城镇基准地价应在二至三年更新一次，以便更准确地反映城镇土地市场价值规律。按照《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》的精神和基准地价更新的规范要求，为了进一步加强对全市土地资产的宏观管理，充分发挥土地资产效益，更好地为建设经济强市服务，现就咸阳市市区城镇基准地价系统的更新工作安排如下：
一、基准地价修编的意义
基准地价是政府对城镇各级土地或均质地域及商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估的土地使用权价格。由政府组织或委托评估，其评估结果须经政府认可。基准地价体系的建立与编制是地价管理的核心工作，是制定协议出让土地使用权最低价，是政府实施土地收购储备的决策依据，也是政府对土地市场实施监督调控的重要手段。因此，基准地价对地价体系中的各类用途地价具有一定的导向和控制作用。定期及时更新基准地价能够保证基准地价的现势性，更好地为经济发展服务。 来源:评估师信息网 http://www.imcpv.com
二、我市基准地价体系建设现状及存在的问题
近年来，我市在实施土地资源资产管理中加强了对地价的管理，大力推行土地招、拍、挂工作，对全市社会经济发展起到了重要作用，但存在的问题依然较多：一是地价形成的机制不健全，人为干扰地价的因素还存在；二是基准地价更新不及时，现势性差，原基准地价与已发展了的咸阳社会经济现实不相适应；目前应用的基准地价是根据我市二○○二年的社会经济及地产市场状况编制的基准地价体系。至今已过了四年，期间国家对《土地管理法》及相关政策法规有较大的调整，我市社会经济也有了很大的发展，咸阳湖、咸阳桥、咸通北路立交桥等一系列基础设施的建成使用后，特别是近几年房地产业的发展，我市地价水平有了明显的提高，地域结构发生了很大的变化，原有的基准地价体系已不能客观反映变化了的地产市场现实状况；三是地价内涵确定不统一；四是信息服务的社会化程度低。为了解决这些问题，更好地服务经济发展，必须对基准地价进行重新修订，以满足经济发展的需要。
三、修编基准地价的任务和原则
按照省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》中“未确定基准地价的地市、县、区，要按照法律规定和统一的标准组织实施；已建立基准地价的地、市、县、区，要及时更新”的明确要求，全市修订基准地价工作主要任务是：
1、按工业、住宅、商业三大类用地类型评定、划分城镇建设用地等级。
2、测算各级、各用途土地收益及基准地价、标定地价、出让底价。
3、工作涵盖的范围是城市规划区、秦、渭两区的所有建制镇建设用地区。
4、按建设“数字咸阳”的要求，建立咸阳市基准地价信息公示监测系统。
工作原则是：
1．实事求是，客观真实反映地产市场价格现状。
2．充分体现政府对土地市场宏观调控政策导向。
3．既要考虑当前地产市场现状，也要着眼未来几年地产市场发展趋势。
4．坚持征求专家、群众意见、领导决策的原则开展修订工作。
四、方法步骤与时间安排：
（一）方法步骤：在市政府的统一领导下，由市国土资源局牵头，会同有关部门合作完成此项工作。成立市基准地价修订工作办公室，负责全市基准地价修订实施工作。具体的业务工作由咸阳市国土资源市场管理服务中心承担。
1、准备工作：一是成立组织领导机构；二是按照国家最新规程要求，制订咸阳市土地定级及基准地价测算实施方案，编写项目设计书；三是设计收集资料表格，并收集调查中需要的相关文字资料和图件。
2、资料调查：按照统一的调查表格，进行实地调查并填写调查表，并将有关的地价交易资料标注到底图上。
