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日本公示地价制度之启示

作者:李建中 韩艳丽 金琦     来源:上海房地产估价     日期:2008-06-05
3、区分不同地域情况,灵活确定更新间隔时间,不断提升基准地价的实用性。日本的标准地每年更新公示一次,而且在一年中定期由专业机构以刊物的形式发布土地价格信息和标准地额的修正系数,所以其成果实用性非常强。在我国,法规规定基准地价三年更新一次,这期间,全国及各地区基本没有权威机构发布相应信息和参考修正系数,直接影响着基准地价的使用效能,基准地价的实用性非常低下。日本标准地的更新时限方法给予我们的启示是,法定的基准地价三年更新一次可以不变,但可以根据不同区域的情况分别确定各自的更新时限。如上海这样的国际大都市,繁华程度相对高,最好一年更新一次,或者两年做全面更新,每年做局部调整。
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4、重视在城市化建设成熟地域结合运用路线价方法,不断提升基准地价的可靠性。路线价评估方法目前在美国、日本和我国台湾运用得比较多,成熟度高。日本标准地的运作也在很大程度上体现了路线价的思想和方法。如在城市化建设程度高,比较繁华的区域每条街都根据其繁华程度设置相应的基本价,然后根据该街不同区域的情况,对设置的标准地进行一定程度的修正得出该标准地评估额,因此各标准地评估额之间是经过平衡协调的。这一做法在一定意义上说是路线价评估结果在标准地上的体现。在我国,虽然把路线价作为评估的一种方法,但基本没有使用。日本标准地的做法启发我们把路线价评估法融入基准地价的编制中很有必要。特别是城市化建设好,繁华程度高的地区两者结合运用的条件已经比较成熟。这样运作可以解决三方面问题:一是可以促使繁华地域的基准地价均质区域由原来单一的面状均价向点、面,或点、线、面相结合方向发展,更加细化基准地价成果。具体说,繁华地域的基准地价成果表现形式不仅只有均质地域均价一种,还应有繁华各街道和街道中标准地的价值相辅助;二是可以促使繁华地域基准地价网格化布局的形成;三是可以促使繁华地域路线价评估方法的有效运作。

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5、改进组织方式,不断提升基准地价制定和更新的运作效能。日本地价公示制度的组织机构设置和运作模式对我们也有很多启示。首先,要以法律法规的形式明确一个专职机构专门负责地价工作,这一机构不是临时性的,并且要形成中央、地方直至区、县上下一体的统一机构;其次,要充分发挥协会的作用。国家土地估价师协会,各省、市、自治区的协会,甚至各区、县的分会必然是制定和实施基准地价、标定地价和其他相关方面的协助者,也应当在政府主管部门委托下,承担具体的组织实施工作。当然协会在实施具体工作中要充分发挥会员的作用,不可能亲力亲为;再次,注意发挥行业领头羊企业的作用。在组织基准地价的编制中,可选择在本地区被公认为领头羊的企业,被选中的机构最好能长期参与以便于工作的连续性;第四,调动区域内估价师参与基准地价工作的积极性,形成群策群力的良好态势。要充分激发估价师对基准地价工作的关注热情,把参与基准地价实际工作作为自己应尽的责任和高尚荣誉,注意挖掘他们的潜能和专业经验,在样点选择和价格评估上发挥重要作用;第五,聘请各方面专家,集思广益保证成果的科学性、全面性、实用性。 字串7

公示地价制度有助于政府对地价进行引导和调控,有助于房地产市场健康良性发展。在当前国内楼市前景不明朗,市场忧虑观望气氛浓的状况下,适时地推出公示地价制度可以让消费者理性看待房地产市场。公示地价制度的建立与健全任重而道远,需要相关人士不断努力、精诚合作。

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